在有限的土地上,怎么才能实现更高水平的利用,更高质量的发展?党的二十大报告指出,“实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用”。
近年来,济南市坚持新发展理念,着眼全市空间布局发展需求,以规划体系建设为牵引,以政策制度创新为支撑,以新旧动能转换为着力点,以节约集约高效利用土地资源为目标,全力推进城镇低效再开发工作,让高质量发展的绿色底色更加鲜明。
盘活低效用地,打开发展新空间
【资料图】
6月16日,在宏济堂高端医药化工商河产业基地项目现场,工程正在热火朝天地建设中,全然看不出早先是一片荒芜的空地,建设者忙碌的身影更是给这片土地增添了亮丽色彩。不久的将来,这片曾经荒废的土地将变身为高端医药化基地,为当地带来年产值达13亿元,入库税收1亿元,带动就业300余人。
近年来,为推动城镇低效用地再开发,济南市构建盘活利用一盘棋,与各区县政府密切配合,形成合力,共同推进项目落实、落地。为帮助企业克服“成长烦恼”,让项目顺利推进,济南市坚持高品质服务,打造项目服务新环境,围绕项目建设前期中的难点、堵点、痛点问题,通过一对一“量身打造”为企业提供全程“保姆式”服务,为项目全面建设按下了“快进键”。同时,开通审批“绿色通道”,采取“容缺+承诺”方式,加快推进前期项目手续办理及各项准备工作;通过预约服务、审前辅导、帮办代办、流程优化、部门协同、政策管家等方式,提高项目审批速度和落实优惠政策贴心化服务水平。宏济堂高端医药化工商河产业基地项目从意向签约到落地,再到一系列手续办理,仅用时4个多月就实现正式开工建设,跑出了项目落地建设的加速度。
腾笼换鸟,实现“增容量不增地”
在济南高新区国家级大数据产业基地项目现场,213米的双子塔耸入云端,济南东部的新地标雏形初显。
而在5年前,这里的项目用地上由于产能过剩,高污染,高能耗和各种历史遗留问题,发展几乎处于停滞状态。2018年济南高新区开展收储和项目策划,打造大数据产业基地。项目建成后,容积率由1.0提高至4.0~5.8之间,土地开发强度极大提升,产业带动力明显增长。
为了盘活土地,济南市深入分析,精准施策,积极破题。济南市大胆实践勇于创新,该项目在整体规划策划的基础上,精准施策,逐个企业解决难题,破解了国有土地非住宅房屋征收的难题,使得该区域连片收供,让“增容量不增地”成为现实。项目建设商务办公楼、大数据公共服务平台,为大数据产业提供数据采集、存储、分析及行业应用等公共技术服务,将成为高新区乃至济南市大数据和新一代信息技术产业的助推器,使得企业土地资产得以盘活,低效土地得以高效利用,产业空间得到有力支撑。
动能转换,节约集约激发土地新活力
据了解,2021年以来,济南市共实施低效用地再开发项目538个,腾退低效用地2.7万余亩,为助力强省会高质量发展释放了新空间、激发了新活力。山东钢铁集团有限公司新旧动能转换项目、济南高新东区生物医药产业园项目、济南商河盘活利用化工产业园项目先后入选国家、省案例集,被全国、全省推广,商河县被认定为全国自然资源节约集约示范县。
同时,完善政策支持,制定《济南市土地储备办法》《关于深入推进城镇低效用地再开发工作的实施意见》等系列政策文件,全面规范土地储备行为,强化政策激励力度,提高服务保障能力,进一步提升建设用地综合利用水平。坚持规划引领,编制《济南市城镇低效用地再开发专项规划》,引导各区县明确片区产业定位,以重点项目为主链,加快推动形成各具特色的产业链条,助力产业转型升级,实现土地资源更集约高效的可持续利用。
实现经济社会可持续发展,在土地利用和保护上的出路就是节约集约用地。济南市正在按照“试点先行、示范引领”的思路,着力推动功能转型升级,实现新旧动能转换,打造产业集聚新高地,为强省会绿色高质量发展筑牢根基。
新黄河记者:罗晓飞 实习生:毕妍鸽 通讯员:刘勇 吴真 编辑:孙菲菲
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